Роль России в обеспечении глобальной продовольственной безопасности

Терёшкина Алёна Владимировна / Teryoshkina Alyona Vladimirovna – студент,

кафедра государственного и муниципального управления, экономический факультет

Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва, г. Саранск

Аннотация: в статье обоснованна роль России в решении глобальной продовольственной проблемы в качестве страны-экспортера зерна, предложена идея создания «мирового производственного резерва» и даны рекомендации по коллективному сотрудничеству стран в борьбе с угрозами продовольственной безопасности.

Abstract: the article describes the role of Russia in solving the global food problem as a grain exporting country. The author also presents the idea of ​​creating a "global production allowance" and recommendations on collective cooperation of the countries in the fight against food insecurity.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, производственные резервы, мировой рынок зерна, страны-экспортеры.

Keywords: Food security, production reserves, the world grain market, exporting countries.

Несмотря на то, что проблема продовольственной безопасности стала активно рассматриваться мировым сообществом только с середины 70-х годов прошлого века, она уже давно возникла перед человечеством. Во все времена люди пробовали эффективно решить эту проблему, так как именно нехваткой продовольствия обусловливаются разного рода социальные конфликты в обществе. Все это привело к тому, что достижение определенного уровня продовольственной безопасности, стало базовой задачей общества в целом и каждого человека в отдельности, так как в основе этого лежит инстинкт самосохранения, на котором основывается вся человеческая деятельность.

В 2011 г. население мира преодолело количественный рубеж своей численности в 7 млрд. человек и ныне ежегодно увеличивается на 100 млн. человек. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в настоящее время около 1 миллиарда человек проживающих на планете, страдают от голода и недоедания. Исходя из существующих технологий, для ежегодного обеспечения одного человека продовольствием требуется 0,2-0,3 га продуктивных земель, в мировом масштабе для этого необходимо вводить в сельскохозяйственный оборот ежегодно около 40 млн. га новых земель. Учитывая тот факт, что территория России – это 9% мировой пашни и на ней сосредоточенно 52% черноземных почв мира, на нашу страну должны возлагаться особенные задачи для поддержания глобальной экономической безопасности. Но особенность данной проблемы для нашей страны заключается в том, что Россия, обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом, по данным Федеральной службы государственной статистики, пока не может в полной степени обеспечить свое население полноценным продовольствием за счет собственного производства (таблица 1).

                                                                                                                                                               Таблица 1.

Оценка критерия продовольственной независимости РФ

За последний трехлетний период прослеживается устойчивое отклонение от пороговых значений таких видов продукции, как мясо и молоко. В России за последние двадцать лет накоплен значительный опыт регулирования агропродовольственного комплекса с использованием мер государственной поддержки сельских товаропроизводителей. Но сложившаяся система не дает необходимого эффекта из-за отсутствия связи между размерами поддержки и конечными результатами функционирования агропродовольственного комплекса.     

Роль России в решении глобальной продовольственной проблемы в настоящее время состоит в экспорте сельскохозяйственного сырья, главным образом, пшеницы (таблица 2).

                                                                                                                                                           Таблица 2.

Характеристика рынка зерна РФ

В стране имеются ресурсы для существенного наращивания производства зерна и роста экспорта зерновых культур. Результат 2013-2014 маркетингового года стал вторым после рекорда 2011-2012 гг. По экспорту пшеницы же, Россия занимает 3 место в мире, после США и стран ЕС.

Проблема рынка зерна страны состоит в том, что РФ на сегодняшний день стала единственной страной из числа крупнейших производителей зерна, которая фактически отказалась от государственного контроля качества зерна и продуктов его переработки. Это создает серьезные риски для развития отечественного агропромышленного комплекса и экономики страны в целом. В настоящее время отсутствие государственного контроля повышает вероятность поставки недобросовестными экспортерами за рубеж некачественного и опасного зерна. Это может стать причиной устранения России с мирового зернового рынка. С другой стороны, в Россию может хлынуть некачественная и залежавшаяся продукция других стран. По имеющимся данным, при импорте зерна ежегодно выявляется от 10 до 27% опасной и некачественной продукции [1].

Необходимо формирование новой системы государственного контроля и надзора за качеством в сфере оборота зерна и продуктов его переработки. Причем указанная система должна включать не только контроль показателей качества и безопасности, но и учет движения зерна при производстве, закупке, хранении, переработке, транспортировке, реализации и утилизации. Это обеспечит формирование достоверной информации о зерновых ресурсах страны и возможности их использования.

В настоящее время, среди основных направлений трансформации мировой агропродовольственной системы выделяют формирование «производственных резервов» в странах-экспортерах сельхозпродукции [2, с. 73].

Так, страны-экспортеры сельхозпродукции формируют специальные «производственные резервы», которые могут быть введены в действие при возникновении угрозы дефицита определенных видов продовольствия на мировых рынках. Сегодня подобные резервы тоже создаются, но на региональном уровне. Антикризисные запасы, например, есть в России, Китае, США, Индии, Бразилии, Индонезии, Канаде. Одной из форм «производственного резерва» является выведение из оборота сельскохозяйственных угодий и поддержание их в такой форме, которая позволяет быстро (за 6-10 месяцев) вернуть их в производственную форму и получить продукцию, необходимую для покрытия временного дефицита сельхозпродукции на мировых рынках. В настоящее время такую политику уже проводят США, Канада и страны Европейского Союза, где определенная часть площади сельскохозяйственных угодий выведена из оборота в связи с перепроизводством сельскохозяйственной продукции. Предварительные расчеты показывают, что для обеспечения стабильности мирового рынка зерна страны-экспортеры могли бы выделить в «мировой производственный резерв» около 5 млн. га пашни, которые позволят при возникновении кризиса производить дополнительно более 10 млн. т. зерна. Россия могла бы войти в эту систему и выделить примерно 1 млн. га пашни, исходя из своей доли в мировой торговле зерном.

Для решения проблемы повышения мировой продовольственной безопасности должно быть налажено глобальное партнерство. Примерами таких партнерств, членом которых является Россия, можно назвать: Таможенный союз, Евразийское экономическое общество, СНГ, БРИКС и т.д. Результаты таких партнерств должны быть плодотворными: это и принятие и соблюдение различных НПА (Концепция продовольственной безопасности ЕврАзЭС), и выделение средств на акции помощи (например, с 2003 года Россия выделила около 120 млн. долл. США на меры ООН по ликвидации последствий глобального кризиса [3, с. 9]).

Можно сделать вывод, что выработка согласованных подходов к регулированию продовольственных потоков и оказанию помощи нуждающимся странам явится базой для улучшения состояния глобальной продовольственной безопасности.

Литература

1.   Барашева Е.В. Роль и место России в мировой продовольственной системе [Электронный ресурс]: Проблемы МСУ, 2012. № 49. Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/49-09.php (дата обращения: 21.10.2014).

2.   Крылатых Э.Н. Обеспечение продовольственной безопасности России и мира: возможности, риски, угрозы. М.: ГНУ ВИАПИ, 2011. 88 с.

3.   Ушачёв И.Г. Обеспечение продовольственной безопасности в контексте глобального партнёрств // АПК: экономика, труд, управление в с/х. 2011. № 11. С. 3-12.