Бездомные граждане как лица без гражданства на территории Республики Молдова (сравнительно-правовой анализ)

С 27 августа 1991 года Республика Молдова стала суверенным государством и может свободно, без вмешательства извне, решать свое настоящее и будущее в соответствии с идеалами и святыми устремлениями народа в историческом и этническом пространстве его становления [1]. При появлении независимости у государства законодательная власть превратила натурализированных бездомных граждан (граждан РМ) в лиц без гражданства, которые автоматически приобрели статус нелегальных мигрантов. Безусловное отсутствие гражданской принадлежности у натурализированных бездомных граждан на законодательной основе не только связано с естественной убылью социального общества страны, нерешенностью ряда этнополитических проблем, но и во многом определяется экономическими факторами – стремлением государства достичь лучших условий жизни.

В настоящее время в юридической доктрине и законодательстве страны натурализированные бездомные граждане считаются лицами, которые не рассматриваются как граждане Республики Молдова и каким-либо другим государством в силу его закона [2]. По причине чего сформировалось противостояние существования гражданства и прав человека в обществе, являющихся неправомерной и трудно объяснимой правовой коллизией, с позиции здравого смысла, о чем писал Ю. А. Дмитриев [3].

В качестве важного элемента правовой коллизии является противоправное изменение статуса и юридического состояния прав натурализированных бездомных граждан, как граждан РМ, на лиц без гражданства, сформировав мнимую нелегальную миграцию в стране среди данной этно-категории социума. Такая коллизионность молдавского права в государстве подтверждает разбалансировку синхронности юридической системы, что переросло в комплексные по объему противоречия вариантов поведения бездомных граждан, как граждан РМ. Поэтому сегодняшний уровень мнимой нелегальной миграции в лице натурализированных бездомных граждан, которые являются гражданами Республики Молдова, отражает грубость и неоформленность сложившихся отношений между государством и данной этно-категорией социума, что определяет «лицо» государственности, пронизывая все стороны ее организации и деятельности. В результате чего существует проблема юридической надстройки, возвышающейся над юридическим базисом во времени и пространстве в отношении гражданственности бездомных граждан. Фактически натурализированные бездомные граждане теснейшим образом становятся заложниками правовой коллизии в области Закона РМ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова» [там же 2] с размытыми гранями связанного, по сути, с негласным отчуждением гражданства Республики Молдова от данной этно-категории социума.

В аспекте проблемы негласного лишения гражданства государством РМ натурализованных граждан просматривается ослабление способности бездомных граждан защищать свои права и интересы, как граждан страны, путем нецелесообразного правового механизма по регулированию юридических норм. Это оказывает негативное влияние на предмет противоречия между реальностью и положением закона о том, что образовавшийся феномен отсутствия гражданства может служить условием реализации прав бездомных граждан как граждан страны. Такой процесс сопровождается длящимися правонарушениями, выражающимися в ненадлежащем выполнении обязанностей законотворчества, возложенных на государственный орган власти, как подчеркивает профессор T. Marshall [4, с. 135].