Правовой статус судебного пристава-исполнителя: некоторые вопросы состава |
Страница 1 из 3 Московкина Елена Викторовна, Правовой статус судебного пристава-исполнителя: некоторые вопросы состава Поскольку в соответствии с российским законодательством судебный пристав-исполнитель является одной из важнейших фигур в вопросе исполнения судебных решений, закономерен интерес российских ученых к его правовому положению согласно нормам разных отраслей права. Анализ этих норм позволяет выявлять пути их совершенствования с целью повышения эффективности деятельности пристава. В.В. Гущин относит судебных приставов-исполнителей и соответствующую службу к лицам принудительного исполнения, вместе с такими субъектами, как суды и прокуратура, а также некоторые государственные органы и органы местного самоуправления[1]. На взгляд автора от того, насколько сбалансированы между собой будут права и обязанности субъекта, как они будут обеспечены гарантиями, и зависит эффективность его деятельности. Рассмотрим вопрос о понятии и элементах правового статуса. Н.И.Матузов пишет, что такие термины как «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны» [2]. Во времена СССР Н.В.Витрук писал, что правовой статус представляет собой систему гарантированных социалистическим государством прав, свобод и обязанностей личности, и они гарантированы авторитетом государства, всей его силой [3]. Л.Д. Воеводин включал в структуру правового статуса личности в конституционном праве гражданство; правосубъектность; права и свободы; принципы права, содержащиеся в Конституции; обязанности; гарантии реализации прав, свобод и обязанностей [4]. Некоторые авторы, например, Н.Н. Бакурова, подчеркивают значимость судебного пристава как представителя государства и используют понятие «административно-правовое положение», то есть, отраслевой статус и включают в его состав правосубъектность пристава, цели, задачи, функции, принципы деятельности, полномочия, правовые гарантии, поощрения и награждения на госслужбе, юридическую ответственность [5]. В последнем случае, по мнению автора в состав правового статуса включено очень много элементов, что противоречит взглядам ученых-теоретиков. На самом деле правовой статус судебного пристава-исполнителя – это совокупность статусов различных отраслей, и их элементы тесно между собой взаимно связаны. С точки зрения конституционного права пристав должен быть гражданином Российской Федерации, у него есть все права и обязанности гражданина, гарантированные государством, он несет ответственность за неисполнение обязанностей. На стыке нескольких отраслей существует институт государственной службы, который объединяет нормы конституционного, административного и трудового права. Не совсем понятно, к какой разновидности государственной службы можно отнести деятельность судебных приставов-исполнителей. Например, Н.Н.Бакурова считает, что это должность государственной гражданской службы Российской Федерации [5], а многие другие авторы – и это отражено в Долгосрочной Программе повышения эффективности исполнения судебных решений на 2011-2012 годы, что должно произойти окончательное законодательное оформление этого вида деятельности как государственной правоохранительной службы из-за особых ее задач [6]. Хотя «Российская система принудительного исполнения относится к смешанной модели исполнительного производства, в ней сочетаются публично-правовые и частно-правовые элементы. При данной модели пристав-исполнитель, с одной стороны, действует в интересах взыскателя, с другой стороны, обладает публично-правовым статусом, наделен властными полномочиями» [7], это, по мнению автора не будет мешать отнесению судебных приставов к правоохранительным органам. Ведь, например, деятельность прокуратуры может также носить и публично-правовой, и частно-правовой характер, но этот орган законом отнесен к правоохранительным. Важнейшая особенность межотраслевого статуса судебного пристава-исполнителя в том, что в его составе достаточно гармонично уравновешиваются права и обязанности, но регулируемые разными отраслями права. Попытаемся рассмотреть эту специфику на примере обязанностей. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель обязан: |
Публикация научной статьи. Пошаговая инструкция |
Есть вопрос? Задайте его Вашему персональному менеджеру. Служба поддержки призвана помочь пользователям в решении любых проблем, связанных с вопросами публикации своих работ и другими аспектами работы издательства «Проблемы науки».
КОНТАКТЫ РЕДАКЦИИ
E-mail:
Телефон:
+7(915)814-09-51 (WhatsApp)
В этом разделе публикуются научные статьи наших авторов.