Коррупция: сущность и принципы противодействия

Полетавкин Александр Иванович / PoletavkinAlexanderIvanovich – кандидат экономических наук;

Степанов Виталий Владимирович / Stepanov Vitaly Vladimirovich – магистрант,

кафедра государственного и муниципального управления,

ФБГОУ ВПО Челябинский государственный университет, г. Челябинск

Аннотация: авторами рассмотрена сущность коррупции, выделены признаки коррупции, предложено авторское определение коррупции, на основе анализа зарубежной практики противодействия коррупции дополнены принципы противодействия коррупции.

Abstract: the authors consider the nature of corruption, highlighted signs of corruption, the author suggests his own definition of corruption, based on the analysis of foreign practice anti-corruption supplemented by the principles of anti-corruption.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, классификация коррупции, принципы противодействия коррупции.

Keywords: corruption, anti-corruption, classification of corruption principles for countering corruption.

Коррупция известна человечеству с глубокой древности, и продолжает существовать в настоящее время. Формы проявления коррупции эволюционировали с развитием человеческого общества. Вследствие того, что коррупция является сложным социально-культурным явлением, у коррупции не существует единого определения [9, с.72]. Существуют обширное множество подходов к пониманию и трактовке данного феномена. С латинского corrumpire переводится как подкуп кого либо деньгами или иными материальными благам; произошло от сочетания латинских слов «cor» (сердце, душа, дух, рассудок) ruptum (портить, разрушать, развращать) и имел широкую трактовку как разложение, разрушение, дезинтеграции, распаде той или иной системы (объекта), в том числе и органов государственной власти.

В научной литературе выделяют следующие подходы к исследованию коррупции:

- традиционный – коррупция как злоупотребление публичной властью ради частной выгоды (Дж. Сентуррия);

- модернистский подход определяет коррупцию как некое противоправное действие и термин коррупция используется как синоним «взятка», «подкуп» и обозначает продажность служебных действий [9, с.73]. Подход стал традиционным в современной юридической науке, и получил распространение в действующем Федеральном законе «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ [1]. Данный закон под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В середине XX века в обществоведении был окончательно преодолен данный подход к исследованию коррупции, который ограничивает анализ объекта рассмотрением различных аспектов дачи – получения денежных средств или иных материальных и нематериальных благ чиновниками.

В научной литературе отмечают, что коррупция разноформенна и многие проявления ее, в настоящее время, четко не регламентированы действующим законодательством, а не формальные институты институциональной среды коррупции зачастую противоречивы [4; 5; 10].

Выделяют следующие современные формы проявления коррупции («случаи коррупции»):

- взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и услуг;

- вымогательство и шантаж за законное и незаконное предоставление благ и услуг;

- растрата, хищение, присвоение чужого имущества, связанное со злоупотреблением властью;

- протекционизм, проявляющийся в должностных продвижениях лиц по признакам родства, приятельских отношений или личной преданности;

- финансирование частных предприятий и организаций за счет государственного или местного бюджета;

- приватизация с незаконной передачей государственной собственности в частные руки;

- предоставление льгот заинтересованным лицам;

-предоставление секретной служебной информации заинтересованным лицам;

- предоставление права или возможностей заключать выгодные контракты;

- содействие в заключении невыгодных для государства контрактов с иностранными фирмами;

- подкуп избирателей;

- сращивание органов управления с преступными элементами;

- сокрытие преступлений отдельных лиц и обеспечение их безнаказанности;

- поддержка и лоббирование интересов теневой экономики в ответ на политическую поддержку или выдвижение на должности во властных структурах.

- иные формы проявления коррупции.