Поиск оптимальной методики оценки ущерба от пожара на социальных объектах ТЭК

Вместе с тем в настоящее время большинство методик оценки последствий пожара учитывает только прямой материальный ущерб. В результате этого происходит занижение реального ущерба, который наносится государству и обществу, т.к. косвенный ущерб зачастую может превышать прямой в несколько раз. Попытка учета косвенных потерь без введения в действие единого подхода к их определению приводит к субъективным ошибкам при расчетах, делает некорректным анализ, сравнение и обобщение результатов для возмещения вреда, для обоснования и распределения средств на предупреждение пожаров и сведения ущерба к минимуму.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день рядом профильных министерств совместно разработана Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций (2004), которая утверждена ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) [1] (далее – Методика).

Вместе с тем Методика носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной для использования в различных отраслях экономики, в том числе и в ТЭК. Претендуя на универсальность применения, Методика, тем не менее, направлена, прежде всего, на использование органами МЧС в процессе обучения, переподготовки, повышения квалификации сотрудников, а также выступает методическим документом для разработки документов по оценке ущерба в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом она не может без должной адаптации быть использованной в различных отраслях экономики и на разнообразных предприятиях.

В связи с этим цель проведенной научно-исследовательской работы заключалась в разработке единого инструментария, позволяющего с определенной степенью достоверности определить полные экономические потери от пожара на социальных объектах ТЭК.

При этом исходили из того, что полный ущерб включает сумму ущерба объекту социальной сферы ТЭК и ущерба государству. Ущерб от пожара объекту социальной сферы ТЭК состоит из суммы прямого и косвенного ущерба.

Общая схема расчета ущерба от пожара объекту социальной сферы ТЭК представлена на рисунке.

Рис. Общая схема расчета ущерба от пожара объекту социальной сферы ТЭК

По нашему мнению, необходимо говорить о том, что ущерб объекту социальной сферы ТЭК (не являющегося коммерческим предприятием) – это ущерб собственника данного объекта – компании ТЭК, которая и несет в итоге все расходы. Поэтому прямой ущерб объекту социальной сферы ТЭК включает сумму ущерба по основным и оборотным средствам компании ТЭК.

Ущерб государству от пожара на объекте социальной сферы ТЭК будет включать сумму:

- расходов государства (муниципалитета) на обеспечение функционирования пожарных, аварийно-спасательных подразделений МЧС;

-  ущерба государства (муниципалитета) от выбытия из производственной сферы травмированных и погибших людей;

- потерь государства (муниципалитета) от причинения загрязнения окружающей среде в результате пожара и его ликвидации;

- ущерба государства (муниципалитета) от недополучения налогов из-за срыва операционной деятельности компании ТЭК в результате пожара.

Для практической реализации и удобства использования разработанная схема оценки экономического ущерба от пожаров на социальных объектах ТЭК была формализована в виде алгоритма и реализована с помощью программных средств Microsoft Office – расчетного инструмента Microsoft Excel.

С помощью разработанной модели были определены различные варианты прогнозных расчетов ущерба от пожара на конкретном социальном объекте ТЭК – многоквартирном общежитии № 4, находящегося в ведении ООО «Управление социальных объектов» (г. Когалым). Проведенные расчеты позволили провести уточнение схемы эвакуации объекта.

Таким образом, предложенная схема оценки ущерба от пожара социальным объектам ТЭК может быть использована для более точной оценки возможных последствий пожара, что подлежит учету в ходе бизнес-планирования, страхования обеспечения операционной деятельности компаний ТЭК и уточнения схем эвакуации объектов социальной инфраструктуры.

Литература

1. Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций.

2. Бадагуев Б.Т. Пожарная безопасность на предприятии. – М.: Альфа-Пресс, 2014. – 720 с.

3. Рогожкин М.Ю. Все о пожарной безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. – М.: Альфа-Пресс, 2013. – 480 с.