Структура земельного фонда и социально-экономическое развитие региона (на примере Калужской области)

В соответствии с данными государственной статистической отчетности, площадь земельного фонда Калужской области на 1 января 2013 года составляет 2977,7 тыс. га (таблица 1) [2].

Не смотря на то, что в течение 2013 года площади различных категорий земель изменились незначительно, анализ данных государственного статистического наблюдения показывает, что переводы земель из одной категории в другую затронули практически все категории.

В 2013 году министерством приняты решения по ходатайствам о переводе земельных участков из одной категории земель в другую на площади около 1,5 тыс. га (рис. 1)

Таблица 1. Распределение земельного фонда области по некоторым категориям (тыс. га)

Рис. 1. Изменение целевого назначения земель в 2013 году

Из диаграмм видно, что основной перевод осуществлялся из земель сельскохозяйственного назначения и запаса в земли населенных пунктов (за 2012 год еще и в земли промышленности), причем перевод производился не из земель неугодий, а из сельскохозяйственных земель. Учитывая данные  Россельхознадзора за последние годы, свидетельствующие о  низком уровне осуществления земельного контроля,  и соответственно, о постоянном росте выявленных земельных правонарушений, можно сделать вывод, что одним из важных и проблемных аспектов в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения является вопрос об их неиспользовании и (или) нецелевом использовании [5].

Состояние земельных ресурсов Калужской области нельзя охарактеризовать, как максимально эффективное. Хотя область и не имеет большую площадь, но благодаря выгодному ЭГП, можно получать значительно больше пользы от использования земель, особенно если учитывать стратегию ее социально-экономического развития [4]. В стратегии заложена возможность вовлечения в активную деятельность даже тех территорий, которые не значились в числе экономических лидеров области.

На сегодняшний день идет общее увеличение доли земель промышленности (область занимает первые места в России по темпам ее роста), что благоприятно сказывается на экономическом развитии региона, несмотря на то, что данная категория составляет всего 1,8% от общей площади и земли приватизированы в наименьшей степени. В государственной и муниципальной собственности находится 50,5 тыс. га (94,6 %). В результате инвестор оказывается в жестких рамках, так как для него отсутствует широкий рынок. Кроме того, увеличение доли земель промышленности идет не за счет резерва земель или земель неугодий, а за счет сокращения площадей пашен, залежей и т.д.

Данное обстоятельство негативно сказывается на статусе региона в условиях начавшегося прихода инвесторов в пищевую промышленность, близость Московской агломерации и, в связи со сложившейся политической ситуацией в стране - наличием продуктового эмбарго.  В среднесрочной перспективе агропром и пищевые производства могут стать значимым фактором экономического роста [2]. Калужская область может стать своеобразной «кормовой базой» для Московского региона, для чего необходимо увеличение доли сельскохозяйственных земель под угодьями, а для развития агропромышленного комплекса необходимо сохранение их плодородия и рациональное использование.

Калужская область имеет хорошие возможности для реализации задач пространственного роста, что связано с перспективами развития столицы, соответственно, важным пунктом становится экономическая интеграция с Москвой и Московской областью. Это ставит целый ряд управленческих проблем перед регионом и соответственно структура земель Калужской области требует переработки.

Литература:

1.      Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 о стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.
2.      Доклад о состоянии и использовании земель Калужской области за 2012 год.
3.      Круглов В.Н. Анализ социально-экономического развития Калужской области до 2030г.//Аудит и финансовый анализ. 6’2008.
4.      Управление Россельхознадзора по Калужской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rsn.kaluga.ru/ (дата обращения 14.12.2014)
5.      Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения за 2013 год.