Частно-государственное партнерство как фактор развития региональной инновационной политики

Что касается общей среды, то важным фактором для успешной реализации ЧГП является наличие предсказуемой и устойчивой конъюнктуры рынка. Это необходимо для того, чтобы риск, принимаемый партнером из частного сектора, был для него приемлемым (например, эффективность правовой защиты частной собственности, надежность финансовых рынков, устойчивое финансовое положение подрядчика, прозрачность закупок). Помимо этого, важно обеспечить представление о партнерстве как о справедливом, открытом предприятии, создающемся в интересах общества. Таким образом, проведенный анализ западного и российского опыта позволяет выявить следующие условия успешного развития проектов ЧГП в России: обеспечение реализации проекта достаточными финансовыми средствами; наличие необходимой инфраструктуры для реализации проекта, в том числе создание специализированной компании осуществляющей проект ЧГП; обеспечение гарантий сбыта, в т.ч. гарантий тарифного регулирования с учетом интересов инвестора; участие в проекте подготовленных и квалифицированных сторон – инвестора и государственного органа; наличие технико-экономического обоснования и бизнес-плана проекта с учетом признанных международных методик и условий финансирования; наличие долгосрочных государственных финансовых гарантий, в т.ч. налоговых и иных льгот; наличие всех правовых условий для осуществления проекта, в т.ч. контрактов, лицензии и др.; наличие профессионального руководства проектом, обладающего опытом и знаниями как в проектом финансировании, так и в области строительства и эксплуатации объекта; справедливое распределение проектных рисков между всеми участниками проекта  [2, с. 57-58].

С целью выявления динамики инвестиционных проектов, реализуемых по принципу ЧГП, проведем анализ статистической информации. Динамику инвестиционных проектов по областям применения в Российской Федерации можно проследить в таблице 1.

Таблица 1

Количество инвестиционных проектов, реализуемых

по принципу ЧГП в Российской Федерации

Рост количества инвестиционных проектов в нефтехимической промышленности обусловлен благоприятной конъюнктурой на углеводородное сырье на мировом рынке. Увеличение инвестиционных проектов в сфере дорожного строительства произошло в связи возобновления работы «Дорожного фонда». В инвестиционных проектах ЖКХ главную роль сыграла реформа ЖКХ. В сфере жилищного строительства рост обусловлен стремительным освоением новых земельных участков, где государство подводит коммуникации, а частные инвесторы осуществляют застройку территории. В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности динамика не такая существенная, т.к. емкость развития данной отрасли ограничена действующими предприятиями.

Проанализируем также динамику инвестиционных проектов по областям применения в Омской области (таблица 2).

Таблица 2

Количество инвестиционных проектов, реализуемых

по принципу ЧГП в Омской области

Рост количества инвестиционных проектов в нефтехимической отрасли произошел из-за «переходящих объектов» (Газпромнефть, Титан). В связи с переходом мазутных котельных на газ, необходимо переоборудование котельных, что повлекло за собой необходимость дополнительного финансирования. Выход из сложившейся ситуации был найден с помощью средств частных инвесторов, таким образом, произошло увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых по принципу ЧГП. Рост количества инвестиционных проектов в области жилищного строительства обусловлен также как и в Российской Федерации интенсивным освоением земельных участков для строительства малоэтажного жилья. В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности увеличение произошло из-за модернизации действующего производства.

Проанализировав имеющиеся статистические данные (таблица 1, таблица 2) можно констатировать, что количество проектов ЧГП увеличивается с каждым годом как в Российской Федерации так и в Омской области. Это связано со следующими причинами: во-первых, это  восстановление платежеспособности частных инвесторов после кризиса; во-вторых, доступность к кредитным ресурсам; в-третьих, более широкие возможности со стороны государства, в связи с доходами от реализации нефтепродуктов на мировом рынке.

Правительство Омской области заинтересовано в привлечении в экономику региона любых инвестиций для обеспечения развития приоритетных отраслей экономики. По оценке Омского Правительства, наиболее привлекательными для инвесторов отраслями являются химическая, нефтехимическая, нефтеперерабатывающая промышленность, машиностроение, электроэнергетика, пищевая промышленность, строительство, жилищно- коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс.

Специалисты характеризуют Омскую область как регион с умеренным уровнем инвестиционного риска, что важно для развития инвестиционной активности, поскольку процесс снижения рискованности гораздо более продолжителен и трудоемок, чем повышение инвестиционного потенциала.

Литература

1. Исправникова Н.Р. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления. Глобализация и социальные изменения: матер. науч. конф. М., 2006. с.365.
2. Квасов И.Н. Частно-государственное партнерство как фактор развития предпринимательства в системе государственного и муниципального управления: [Текст] монография / И. Н. Квасов, О. П. Кузнецова. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. 134 с.
3. Спиридонов А.А. Государственно-частное партнерство: понятие и перспективы совершенствования законодательного регулирования / А. А. Спиридонов // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. [Электронный ресурс]. URL: http://pppcenter.ru/ru/press-center/smi-o-centre/19032010. (Дата обращения: 15.06.2014).