Многосторонние и двусторонние международные соглашения в области усыновления

В рамках Совета Европы 24 апреля 1967 г. в Страсбурге заключена Европейская конвенция об усыновлении детей^[7], которая была пересмотрена в 2008 г. Европейская конвенция от 27 ноября 2008 г.^[8] заменяет Европейскую конвенцию об усыновлении детей 1967 г. Конвенция вступила в силу 1 сентября 2011 г. Ее частниками являются: Испания, Норвегия, Румыния, Украина (среди 11 подписавших, но еще не ратифицировавших Конвенцию, - Великобритания, Германия, Италия, Украина и др.). Россия не принимает участия в этой Конвенции.

Как указано в преамбуле, Конвенция разработана в качестве дополнительного международного инструмента Совета Европы по усыновлению детей, "способного стать эффективным дополнением", в частности, к Гаагской конвенции 1993 г. Конвенция 2008 г., учитывая существующие различные взгляды на принципы, которые должны регулировать усыновление, различия в процедурах усыновления и в правовых последствиях усыновления, ставит своей целью, в частности способствовать сокращению препятствий, вызываемых различиями в национальном законодательстве, и защите интересов усыновленных детей.

Конвенция состоит в основном из материально-правовых предписаний. Коллизионные нормы в ней отсутствуют. В ней формулируется единые правила по вопросам, которые по-разному регулируются законодательством отдельных государств. При этом государствам-участникам вменяется в обязанность внести соответствующие изменения в национальные законы для обеспечения соответствия законодательства указанного государства положениям настоящей Конвенции (ст.2).

В соответствии со ст.1 Конвенции, ее действие распространяется на  усыновление ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, не состоящего и не состоявшего в браке, не состоящего и не состоявшего в зарегистрированном партнерстве, и не достигшего совершеннолетия. Она применяется только к такому институту усыновления, который создает постоянную взаимосвязь ребенок - родитель (ст. 1).

Положения Конвенции относятся к порядку и условиям усыновления. В соответствии со ст.7 допускается усыновление двумя лицами разного пола,  как состоящими в браке или в отношениях зарегистрированного партнерства, так и лицами, которые живут "вместе в стабильных семейных отношениях", а также одним лицом. Устанавливаются возрастные рамки для усыновляющего лица: минимальный возраст усыновителя может быть установлен не ниже 18 и не выше 30 лет, разница в возрасте между усыновителем и ребенком должна составлять не менее 16 лет. С учетом интересов ребенка национальным законодательством может быть отменено требование о минимальном возрасте усыновителя и разнице в возрасте с усыновляемым ребенком.

Усыновление может быть отменено и признано недействительным только по решению компетентного учреждения государства-участника, но только с учетом интересов усыновляемого ребенка (ст.14). Государства-участники вправе установить испытательный срок, в течение которого ребенок буде находится на попечении усыновляющего лица, с тем, чтобы оценить обоснованность предстоящего усыновления.

Закрепляется запрет на повторное усыновление усыновленного ребенка, за исключением одного или нескольких из следующих случаев:

a. если ребенка усыновляет супруг или зарегистрированный партнер усыновляющего лица;

b. если предыдущий усыновитель умер;

c. если усыновление было признано недействительным;

d. если предыдущее усыновление прекратилось или в силу этого прекращается;

e. если повторное усыновление обосновано серьезными причинами и предыдущее усыновление не может по законодательству быть прекращено (ст.8).

Закрепляется, что никто не должен получать неправомерно финансовую или иную прибыль от деятельности, связанной с усыновлением ребенка (ст. 17).