Генезис теории и методологии науки о финансах

На первый взгляд, очевидна прямая связь теневой экономики, криминальных финансов и сокрытия налоговой базы по налогам, но существует и обратная связь, когда криминальные финансы и сокрытие налогов «подпитывают» теневую экономику [11, 19]. Ведущие советские ученые в области финансов А.М. Александров, Э.А. Вознесенский писали, что одной из закономерностей развития финансов является их обратное воздействие на экономику [2, c.6]. Из этого понимания следует, что если не изучим причинно-следственную связь роста хищений, злоупотреблений, нарушений законодательства, то сложно предлагать методы и способы их упреждения, либо даже их ликвидации. Решение таких задач в настоящее время как крайне необходимо, так и очень проблематично из-за отсутствия анализа практики и научного обоснования таких явлений. Финансовое и бюджетное право должны опираться на теорию финансов.

Распределительная функция финансов всегда считалась основной функцией, которая проявляется в распределении национального дохода через бюджетную систему [16]. Бюджет является центральным звеном в финансовой системе любого государства. Современная бюджетная система России включает три самостоятельных звена, поэтому важно научно обосновывать межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы, посредством иного распределения налогов обеспечить в какой-то ближней перспективе устойчивость доходной базы местных бюджетов, реальную самостоятельность муниципалитетов в решении основных социальных вопросов по повышению благосостояния населения, экономическому развитию муниципалитетов [18, 20]. Государственные и муниципальные финансы должны развиваться по общим правилам. Несмотря на господство частной собственности, декларацию свободных рыночных отношений именно через финансово-бюджетную систему осуществляется государственное регулирование экономики. Это очень ярко проявляется сейчас в странах с развитой экономикой, когда милитаризация, вторжение во внутренние дела других государств, безусловно, ведут к росту бюджетных расходов на военные цели за счет ущемления финансирования социальных мероприятий. Политика этих государств оказывает влияние на другие государства, которые вынуждены создавать все условия для обеспечения территориальной целостности, экономической независимости. Например, экономические санкции США, стран Евросоюза, направленные против России, вынуждают увеличивать расходы на оборону, на обеспечение экономической и финансово безопасности, при этом, правительство России ставит задачи: не снижать социальные расходы, выполнять намеченные ранее обязательства и утвержденные программы. Реально трудно выполнить все намеченные ранее планы в условиях спада темпов экономического роста, углубления экономического кризиса.