К вопросу о системе социальной защиты семьи и детей

Садыкова Ульяна Федоровна / Sadykova Ulyana Fodorovna – старший преподаватель,

кафедра гражданского права и процесса,

Южно-Сахалинский институт (филиал) РЭУ им Г.В. Плеханова

Аннотация: статья посвящена системе мер социальной защиты семьи и детей в Сахалинской области. Автор рассматривает комплекс законодательных актов, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты семьи и детей, на уровне субъекта РФ.

Abstract: the article is devoted to the system of social protection of families and children in the Sakhalin region. The author examines the complex legislation, ensuring the implementation of social protection of families and children, at the level of the subject of the Russian Federation.

Ключевые слова: социальная защита, меры социальной поддержки.

Keywords: social protection, social support measures.

Система социальной защиты – это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

В Российской Федерации вопросы социальной защиты населения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами, включая Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и другие. Однако, в соответствии с п. 24 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, жертв политических репрессий, малоимущих граждан. Особое место в данной системе занимает социальная поддержка семьи и детей.

Важнейшими федеральными законами, непосредственно регулирующими отношения в сфере социальной поддержки семьи и детей, являются Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В пределах полномочий субъекта на территории Сахалинской области были приняты такие нормативно-правовые акты, как Закон Сахалинской области от 27 декабря 2011 года N 144-ЗО «О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям, имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в Сахалинской области»; Закон Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»; Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области»; Закон Сахалинской области от 09.03.2011 N 18-ЗО «О единовременной денежной выплате при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области» и т.п.