Социальная инфраструктура как компонент качества жизни и социально-экономического развития региона

Действующая в настоящее время в Сибирском федеральном округе инфраструктура образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта не удовлетворяет в полной мере потребности населения. По охвату детей дошкольными учреждениями Сибирский федеральный округ находился в 2013 году на предпоследнем, шестом месте, среди семи федеральных округов РФ. По удельному весу школьников, занимающихся во вторую смену (16,7%), округ находился на пятом месте, значительно уступая показателям Северо-Западного (4,8%) Центрального (7,8%) и Приволжского (10,8%) федеральных округов. По оценке специалистов, свыше 20% объектов образования округа требуют капитального ремонта, здания более 10% общеобразовательных учреждений находятся в аварийном состоянии. Доля дневных общеобразовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства, существенно ниже общероссийского показателя.

Сибирь всегда отставала от европейской части страны в развитии отраслей социальной сферы [7, 8, 9]. Социальная инфраструктура создавалась с опозданием, в недостаточных объемах, инвестиции выделялись по остаточному принципу (при безусловном приоритете производственных инвестиций). Для преодоления отставания объемы инвестиций и темпы их роста в регионах Сибири должны быть выше средних показателей по стране. Однако это условие выполняется в настоящее время лишь на территории Тюменской области и ее автономных округов. Большинство сибирских субъектов Федерации имеет показатели удельных инвестиций в отрасли социальной сферы ниже среднего уровня по РФ [11].

Нами сделана попытка комплексной количественной оценки степени отставания инвестиционных характеристик развития основных отраслей социальной инфраструктуры в субъектах Сибирского федерального округа на фоне других регионов страны. Проведен сравнительный анализ положения СФО и сибирских субъектов Федерации с позиций уровня инвестиций за счет средств федерального и консолидированного регионального бюджетов [12]. Выявлено, что на развитие социальной сферы Сибири выделяется значительно меньше инвестиционных ресурсов в расчете на душу населения по основным каналам финансирования, чем по России в среднем и в большинстве других федеральных округов [13].