Нормативно-налоговая система как двигатель повышения эффективности разработки нефтяных месторождений

Ямтиева Яна Валерьевна / Iamtieva Iana Valerevna– студент,

Уфимский государственный нефтяной технический университет, г. Уфа

Аннотация: в статье приводятся модели налогообложения, принятые в Российской Федерации, а также российская и китайская модели на условиях раздела продукции (СРП). На основании указанных моделей проведена экономическая оценка эффективности разработки одного из месторождений Ненецкого автономного округа.

Ключевые слова: налог на добычу полезных ископаемых, соглашение о разделе продукции, льготное налогообложение.

Актуальность статьи обусловлена тем, что выявленные особенности моделей налогообложения стали основой для улучшения надежности и качества расчетов по оценке эффективности освоения разведанных запасов. Методика стала базой программного продукта, позволяющего эффективно использовать всевозможные налоговые схемы, с целью определения экономической эффективности проекта.

Улучшение и повышение эффективности нормативно-налоговой базы, ее механизма и применение в нефтяной промышленности должно быть направлено на повышение нефтегазоразведки и освоение месторождений. Оценивая положительные стороны налогообложения нефтегазовой отрасли, можно также отметить и недостатки, связанные с маленькими темпами восстановления ресурсов. На сегодняшний день экономическая эффективность разработки нефтегазовых залежей в России заметно уменьшилась, что напрямую связано с некоторыми из налоговых проблем. После внедрения НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых), заметно упростилась система налогообложения, однако многие проблемы, связанные с геологическими и эксплуатационными нюансами разработки месторождений нефти и газа, так и не решены. При разработке трудноизвлекаемых запасов нефти величина рентного платежа должна быть ниже относительно высокорентабельных месторождений, где налогообложение должно быть выше. Такие объективные особенности предполагают применения различных дифференцированных ставок налога на добычу нефти и газа и внедрения соответствующей нормативной базы, а также льготы касательно обводненных, трудноизвлекаемых и истощенных запасов углеводородов, находящиеся с тяжелых природно-климатических условиях.

В зарубежных странах, таких как США, Норвегия, Великобритания и др. существует шкала налога с рентного дохода, которая зависит от объема добычи нефти в сутки. Применение льготных ставок позволяет эффективно использовать низкодебитные скважины и увеличивает их срок эксплуатации.[1]

В настоящее время нефтегазодобывающие компании, ведут деятельность, к сожалению, направленную только на максимальный прирост запасов. Отсутствие системы налогообложения с использованием гибкого налога помогает компаниям проводить выборочную разработку месторождений, при этом используются только продуктивные залежи и останавливается разработка низкодебитных скважин. В России бездействующий фонд скважин включает примерно 30% от общего количества, в мировой практике не более 10%.

Налоговый кодекс предусматривает льготы при эксплуатации истощенных месторождений, однако известен тот факт, что большинство компаний не имеют необходимое оборудование для раздельного дифференцированного учета добываемой продукции по отдельным скважинам и участкам. Это, конечно же, позволяет усомниться в реализации льготного налогообложения.

Налог на добычу полезных ископаемых не отражает дифференциальной ренты, не учитывает ее изменение при разных дебитах скважин и выработанности запасов по стадиям разработки месторождений. Возможно, России нужно вернуться к уплате роялти, который был отменен в 2002 г., и как показывает мировая практика дифференцировать его по дебитам скважин, объемам добычи, а также ввести отчисления на проведение ГРР (геологоразведочных работ). Принятие налогов в нефтяной промышленности обязательно должны отражать изменение перспектив развития нефтегазодобычи и в дальнейшем обсуждаться с последующим совершенствованием.

Нужно отметить, что альтернативной моделью налогообложения является режим «Соглашений о разделе продукции» (СРП). В России эта система действует с середины 1990-х гг. и внедрены на месторождениях Сахалина и Харьягинском месторождении.[3] Она отражает гибкое разделение добытой нефти, остающейся после покрытия издержек, размер которых ограничен. Согласно этому, при СРП активно участвует государство и частные подрядчики. Это позволяет применять СРП к различным видам месторождений, и сглаживать законодательные ограничения между инвестором и государством.