Недоступ к правосудию

Во-вторых:

Фактор двух «отказов». Под данный фактор подпадают заявления по уголовным делам о преступлениях, указанных в части 2 статьи 20 УПК РФ. По сложившейся практике при обращении с заявлением о привлечении к уголовной ответственности за совершение указанных преступлений, заявитель (потерпевший) обращается в первую очередь в соответствующий отдел полиции. После регистрации указанного заявления, в дежурной части, как правило, дальнейшую проверку в рамках статьи 144 УПК РФ проводит участковый уполномоченный полиции, который, в том числе выдает потерпевшему направление на прохождение судебно-медицинского исследования, с целью выяснения степени причиненного вреда здоровью. После чего производит опрос лица, на которое указал потерпевший в своем заявлении, а по истечении указанных в статье 144 УПК РФ сроков проведения проверки, выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем и уведомляет заявителя. Отказ в возбуждении уголовного дела мотивируется положениями части 1 статьи 24  УПК РФ, чаще всего подпунктами 1,2 части 1 статьи 24 УПК РФ и статьи 148 УПК РФ, также в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела разъясняется право на обжалование, предусмотренное статьей 145 УПК РФ и предлагается обратиться в мировой суд для подачи повторного заявления по указанным фактам.

После получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного участковым уполномоченным полиции (вопрос о законности этих постановлений в этой статье не рассматривается), более половины первоначальных заявителей, предполагают, что результат повторного обращения в мировой суд будет аналогичным, предпочитают просто «махнуть рукой» на совершенное в отношении них преступление, которое так и остается латентным (вопрос о скрытых признаках составов преступлений, предусмотренных другими статьями УК РФ будет рассмотрен в других публикациях), таким образом, более половины граждан (потерпевших) не восстанавливают свои права и интересы, нарушенные в рамках данных преступных действий.

Единицы из оставшейся части потерпевших (что легко можно подтвердить данными статистки судебных решений по данным категориям дел) решаются обратиться повторно уже в мировой суд с заявлением о возбуждении уголовного дела. Данная категория заявлений рассматривается мировым судьей в порядке, предусмотренном статьями 318, 319 и 147 УПК РФ. Требования к указанным заявлениям для потерпевшего либо его представителя указаны в части 5 статьи 318 УПК РФ, а последствия их не соблюдения в части 1, 1.1, 1.2 статьи 319 УПК РФ и части 2 статьи 147 УПК РФ. Исходя из смысла этих статей даже те граждане, которые пришли повторно со своими заявлениями могут получить повторный отказ в возможности восстановлении своих нарушенных прав.

Кроме того, некоторые мировые судьи исходят из принципа «отказа всем» и только тем, кому действительно необходимо привлечь виновных к ответственности и восстановить свои нарушенные права придут снова (уже третий раз) с указанными заявлениями. Далее действия суда будут направлены на истребования материалов проверки из отдела полиции, которые проводились в рамках статьи 144 УПК РФ (дальнейшая проблематика уголовных дел данной категории будет рассмотрена в других статьях).

Таким образом, уже в УПК РФ законодателем создан второй барьер между гражданами и правосудием, который заключается в уклонении государства, причем формально в рамках закона, от защиты прав и законных интересов граждан, а также восстановления нарушенных прав. Возникает вопрос об исполнении уже другого конституционного принципа, закрепленного в статье 45 Конституции РФ – государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. И как видим гарантия и исполнение не находятся в знаке равенства.

В-третьих:

Снова возвратимся к тексту ГПК РФ, а именно главе 25, которая регламентирует производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Также указанный вопрос регламентируется Законом Российской Федерации от 27.04.1993 года № 4866-1«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и Постановлением Пленума Верховного Суда России от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».