Проблемы избрания (наделения полномочиями) высших должностных лиц субъектов РФ: история и современные перспективы

Васильченко Дарья Юрьевна / Vasilchenko Daria Yurievna – студент,

ГОУ ВПО Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова, г. Владикавказ

Аннотация:в статье рассматриваются актуальные проблемы избрания (наделения полномочиями) высших должностных лиц субъектов РФ. Прослеживается история изменения российского законодательства в данной сфере, дается оценка действующего порядка избрания (наделения полномочиями) глав регионов, рассматриваются возможные варианты новых поправок, приводятся примеры из аналогичного законодательства зарубежных стран.

Ключевые слова: избрание (наделение полномочиями) высших должностных лиц субъектов РФ, назначение глав регионов.

Тема наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ вызвала большой интерес в 2004 г., когда коренным образом был изменен существовавший до того порядок избрания главы субъекта РФ. В начале мая 2012 г. опять кардинально поменялся порядок избрания глав регионов. Достаточно актуальна эта тема и сегодня ввиду того, что 5 апреля 2013 года в Российской газете был опубликован Федеральный закон, предусматривающий возможность выбора наряду с прямым голосованием населением порядка избрания высшего должностного лица субъекта РФ региональными парламентами.

Нужно сказать, что опыт избрания главы субъекта РФ представительным органом субъекта ко времени внесения изменений уже был опробован в отдельных регионах. Так, в Уставе Алтайского края, который был принят в 1996 г., было предусмотрено, что глава краевой администрации избирается органом законодательной власти края. Это решение было оспорено главой исполнительной власти края в Конституционном Суде, который своим решением счел вариант прямых выборов более предпочтительным [1].

Считаю возможным согласиться с многочисленными сторонниками избрания руководителя субъекта РФ представительной властью в том, что это создало предпосылку усиления единства власти в регионе. Кроме того, в выборах региональных руководителей в последние годы, по мнению аналитиков, выявилось несколько тревожных тенденций. Первая из них заключается в том, что именно «капитал» определяет, кому занимать «государственные кресла». Вторая – во главе субъектов стоят зачастую мало приспособленные для хозяйственного руководства люди.